市委、市政府：

　　市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和中共龙岩市委全面依法治市委员会2024年工作要点要求，深入推进依法行政，加快推进法治政府建设，较好完成了各项工作任务，现将相关工作报告如下。

　　一、主要成效和做法

　　（一）落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署，亲自抓法治政府建设各项工作，将法治建设纳入年度工作计划，4月18日局党组会专题研究《龙岩市教育系统2024年度法治建设工作思路》。局领导班子运用法治思维和法治方式推动工作、深化改革、破解难题的能力不断增强，依法行政和依法治教的能力和水平稳步提升。

　　一是带头学习法律。全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，教育引导全体干部职工深入认识全面依法治国根本方略的重大意义，切实用党的二十大、党的二十届三中全会精神指导法治实践，不断提高领导干部的法治理论水平和工作能力。出台《龙岩市教育局办公室关于印发龙岩市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》，严格落实领导班子“会前学法”制度，局党组理论学习中心组已开展14次集中学习，其中组织开展了一次习近平法治思想的专题学习，3次中心组学习中组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国防教育法》等法律，并开展研讨交流，进一步提升自身及班子成员法律素养。将学法用法融入谈心谈话、检查调研等，经常性提醒督促机关干部、学校领导干部提高法治意识。

　　二是带头遵守法规。坚持以习近平法治思想为指导，自觉运用法治思维推动依法行政。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉维护党员干部的良好形象，全年局机关和直属事业单位没有领导干部违法乱纪受到处分。

　　三是带头依法决策。严格按照法规制度、法定程序决策，严格履行重大行政决策集体讨论等程序，注重发挥教育专家和公职律师的作用，对涉及专业性较强的决策事项，广泛听取各方面的意见，有效提高依法行政水平。涉及“三重一大”事项接受市纪委派驻纪检监察组的全程监督，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　四是带头述职述法。明确将法治建设纳入局领导班子成员年度工作述职内容，并带头作年终述职述廉述德述法报告。

　　（二）持续完善制度，确保行政决策合法合规

　　1.严格落实重大行政决策程序。严格执行国务院颁布的《重大行政决策程序暂行条例》，按照《中共龙岩市委教育工委  龙岩市教育局领导班子重大决策征求意见制度》和《中共龙岩市委教育工委  龙岩市教育局领导班子定期听取和研究解决干部群众反映突出问题制度》要求，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序。每次重大决策前，均采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式听取意见，确保行政决策科学、合法、透明。全年未发生因行政决策失当，造成影响社会稳定和教育发展的事件。

　　2.加强行政规范性文件管理。全年我局备案行政规范性文件5份，实现合法性审查100%覆盖，确保了规范性文件的严肃性，并按规定要求对外公布文件并以图文等丰富形式进行政策解读，充分保障公民知情权。对2023年12月31日前行政规范性文件进行了清理，保留（继续有效）行政规范性文件16件，废止行政规范性文件2件，宣布失效的行政规范性文件1件。全面评估行政规范性文件执行情况和实施效果，重点评估《龙岩市教育局关于加强校外培训机构监管严防办学风险的通知》，形成报告，决定进行必要的修改。

　　3.强化公职律师队伍建设。局机关配备公职律师2人，新采购《最新行政法律法规汇编》《防治中小学生欺凌和暴力指导手册》《学校安全事故预防与处理指导手册》等书籍供公职律师学习。充分发挥公职律师在重大决策、合同审查、信访处理、信息公开、行政复议等事项中的参谋助手作用，今年已协助审查各类政策、协议、合同等16件次，参与行政复议1件，参与处理历史遗留的有关龙岩地区教学仪器供销部账目问题。

　　（三）加强依法行政，提高行政执法履职水平

　　1.提升执法理论水平。重视行政执法人员理论水平提升工作，认真组织人员参加行政执法资格教育专业法律知识考试，2024年全市教育系统65人参加考试，通过考试64人，通过率高达98.5%。采购《教育法规全书》《教师法治教育手册》等书籍分发给局机关领导干部学习、参考。组织行政执法专题学习5次30学时，推荐相关行政执法知识23篇，供行政执法人员学习。扎实做好行政许可案件卷宗整理与自查，参加全市卷宗评查2次，取得优秀等次。开展全市提升行政执法质量三年行动计划实施方案实施情况中期评估工作，认真做好整改。

　　2.坚持政务信息公开。规范市教育局信息公开相关制度，优化信息公开流程。不断优化龙岩市教育局网站栏目设置，做好“教育要闻”“公告公示”“重点领域信息公开”“便民问答”等栏目的更新维护，健全完善信息索引等相关功能，对社会关注度较高、需求频次较高的考试、招生等便民信息及时进行发布更新。全面利用网站、微信公众号等渠道发布信息，提升公众获取信息的便利性。2024年“龙岩市教育局”共发布公众号推文500余篇，局网站发布信息320余篇。

　　3.扎实开展信访工作。对重大信访事项实行领导首问责任制和领导包案制度，形成主要领导负总责、分管领导负直接责任、其他领导“一岗双责”、职能科室直接抓、相关部门配合抓的责任体系。重点落实《信访工作条例》，强化源头治理，倾听师生家长诉求，及时化解教育领域矛盾纠纷。通过领导干部定期接访、下访，问题得到有效解决。在重大会议、活动等时间节点，定期研判信访风险，及时制定突发信访应对预案，提高应急处置能力。通过市12345便民服务平台等渠道，2023年市直教育系统共收到各类诉求件共1730件，并都由市教育局自办，同比下降24.3%，信访源头治理成效明显。市本级办件按期按时查阅率、办理率、满意率均超过98%。市12345服务指数位居市直部门前列。

　　（四）明确执法责任，严格规范公正文明执法

　　1.推行包容审慎监管。坚持行政处罚宽严相济、法理相融，制定出台了《龙岩市教育系统不予处罚事项清单》《龙岩市教育系统从轻处罚事项清单》《龙岩市教育系统减轻处罚事项清单》《龙岩市教育系统免予行政强制事项清单》“四张清单”制度，提高行政执法质量，推进严格规范公正文明执法。

　　2.开展突出问题专项整治。制定下发《全市教育系统推进群众身边不正之风和腐败突出问题专项整治行动方案》《龙岩市教育局“宁静校园·清风护苗”——整治非教学事务加重中小学师生负担问题工作方案》，建立“六查三通报两约谈”工作机制。每半月向市纪委报送《整治群众身边腐败和作风问题工作情况表》，定期汇报“点题整治”推动情况。公布了学校、教师“五严格、八不得”减负清单；对学生、家长减负印发了《龙岩市义务教育阶段学生、家长减负清单》，即“五严格、十不得”减负清单，确实为学校、教师、学生、家长减负。

　　3.重视执法平台建设。加强组织领导，认真部署落实执法平台推广应用工作，并督促指导各县（市、区）教育局做好一体化大融合执法平台推广和建设工作。一是配齐、配全相关设备，各县（市、区）教育局均按要求配备了3台专用电脑及3台执法记录仪。二是将具有执法证的执法人员全部录入平台。三是指导本地教育系统对执法平台进行试操作，并督促各单位录入真实案件。四是积极组织相关培训，确保平台运行正常。

　　（五）开展各类活动，切实提高学法普法实效

　　1.加大学法力度。按照年度学法工作计划，落实领导干部、机关干部的学法工作，进一步增强领导干部法治意识和法治观念。加强行政执法人员在岗业务培训，有效充实行政执法人员的政策法规知识储备，进一步提升教育系统执法人员学法、用法、守法能力。举办规范性文件制定及管理培训班，邀请市司法局规范性文件备案审查科同志开展专题讲座，提升我局规范性文件制定质量。召开2024年信访工作专题培训会议，邀请了市信访局同志进行专题授课培训，提升我市教育系统矛盾纠纷排查和信访工作水平。组织全市教育系统观看普法题材电影《第二十条》。通过“行政执法学习培训平台”，组织全体行政执法人员和未取得行政执法资格的科室负责人集中观看、学习司法部录制的《深入贯彻实施新修订的行政复议法切实提升依法行政水平》等云宣讲课程。全局干部认真学习法律知识，100%参加2024年度龙岩市公职人员学法考试，均获得合格。

　　2.开展校园普法。做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作，高质量开展“学宪法 讲宪法”比赛活动，推选6名学生参加省级比。联合市中级人民法院、团市委开展“大爱龙岩·岩法未你”之“金融诚信 反诈防骗”活动，共开展校园法治宣讲65场，征集主题征文760篇、短视频作品25 件。广泛发动全市中小学校开展龙岩市中小学生“宪法晨读”活动，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·25”心理健康月、禁毒宣传月等重要时间节点，利用国旗下讲话、主题班会课、校园LED屏、微信公众号等开展法治宣传。

　　3.形成普法合力。建立全覆盖的法治副校长队伍。联合公安、检察院、法院、司法等部门，选聘政治素质好，教育情怀深，社会责任感强，熟悉法律知识和中小学幼儿园安全防范工作且从事政法工作两年以上的1166名人员担任学校法治副校长及法治副校长助理，法治副校长进校园工作覆盖率达100%。组建“法治进校园”巡讲团。联合市中院、检察院、公安等部门组建全市“法治进校园”巡讲团，借鉴“快餐”模式，建立了巡讲团队提前“备餐”、学校按需“点餐”、教育部门统一“配餐”、巡讲团队及时“送餐”的巡讲工作模式，开展“预防青少年违法犯罪”“防欺凌”“防电诈”“防性侵”“宪法学习”等主题宣讲活动，让教育内容符合学校“胃口”。出台《龙岩市教育局办公室关于印发龙岩市教育局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单的通知》，及时调整年度教育普法重点内容。

　　二、存在问题

　　2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但离上级领导和人民群众的要求还有一定差距。具体表现在：少数干部对推进依法行政的重要性认识不足，依法行政的意识还有待进一步增强，行政执法人员参加行政执法资格考试没有全覆盖；行政检查程序不够规范，“闽政通”执法平台运用不够；部分学校依法治校工作有待加强，学生法纪教育还存在短板，偶有校园欺凌现象发生。

　　三、2025年工作思路

　　2025年，我局将继续围绕市委、市政府中心工作，立足龙岩教育实际，持续深入推进教育系统法治建设。

　　一是进一步依法规范行政。严格落实重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件监督管理工作，强化公职律师队伍建设，推进教育行政决策科学化、民主化。提高新形势下教育系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是持续提升执法人员执法水平。统筹推进全市教育综合执法工作，严格执行持证上岗制度，加强教育系统执法人员专业化建设。全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　三是继续做好法治宣传与普法工作。深入推进全市教育系统“八五”普法规划，扎实做好做实“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“宪法宣传周”等法治宣传教育活动，推动宪法教育进校园、进课堂、进头脑。联合检察、司法、公安等部门广泛开展、协同推进法治宣传教育，不断创新法治教育形式，切实提高针对性和实效性。

　　龙岩市教育局

　　2024年12月4日