一、制定的背景和依据​

　　（一）制定背景​

　　2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对规范校外培训提出明确要求。同年11月，教育部办公厅印发《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》，为义务教育阶段校外培训机构“学科类”项目鉴别提供了根本遵循。12月8日，福建省教育厅印发《福建省中小学生校外培训项目分类鉴别指南》。​

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，加强对中小学生校外培训机构“学科类”项目的鉴别管理，结合我市实际，特制定《龙岩市中小学生校外培训项目分类鉴别指南》。​

　　（二）制定依据​

　　1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》​

　　2.《福建省中小学生校外培训项目分类鉴别指南》​

　　二、制定过程​

　　1.组织起草：依据国家、省相关文件规定，起草了《鉴别指南》初稿。​

　　2.征求意见：初稿形成后，广泛征求了各县（市、区）教育部门的意见。​

　　3.修改完善：在对各方意见逐条梳理研究的基础上，对文稿进行修改完善，经局党组研究审议通过。

　　三、《鉴别指南》的适用范围​

　　龙岩市范围内校外培训机构面向中小学生（含义务教育阶段和高中阶段）实施的校外培训，适用本指南。面向3至6岁学龄前儿童实施培训服务的机构，参照执行。​

　　四、鉴别工作遵循基本原则​

　　（一）坚持从严规范​

　　深刻领会贯彻中央“双减”政策精神，严格遵照国家相关法律法规和政策规定，落实属地行政管理责任，明晰界线、从严要求、规范程序，体现权威性和严肃性。​

　　（二）坚持科学严谨​

　　充分依靠专家力量，尊重学科规律和教学规律，综合培训项目的实际情况，立足具体问题具体分析，给出客观、公正、独立的专业鉴别意见，确保科学与严谨。​

　　（三）坚持统筹协调​

　　加强主管部门之间横向配合、县（市、区）之间协同推进，坚持“一盘棋”，避免在实践中出现“低洼区”“空白区”“矛盾区”。积极研究和应对工作中出现的各种新情况、新问题，不断探索创新，在实践中完善制度和机制。​

　　五、鉴别依据​

　　主要从培训目的、培训内容、培训方式、评价方式等维度进行综合考量，如符合以下特征，即判定为学科类培训项目。​

　　1.培训目的：以学科知识与技能培训为导向，主要为提升学科学习成绩服务。​

　　2.培训内容：主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科学习内容。​

　　3.培训方式：重在进行学科知识讲解、听说读写算等学科能力训练，以预习、授课和巩固练习等为主要过程，以教师（包括虚拟者、人工智能等）讲授示范、互动等为主要形式。​

　　4.结果评价：对学生的评价侧重甄别与选拔，以学习成绩、考试结果等作为主要评价依据。​

　　六、鉴别程序​

　　（一）鉴别申请​

　　不明确属于学科类或者非学科类的校外培训机构，可向机构所在的县（市、区）教育局提交《校外培训机构学科和非学科类培训项目鉴别申请表》（见附件）及相关佐证材料，申请鉴别确认。​

　　（二）属地鉴别​

　　培训机构所在县（市、区）教育局牵头，组织专家委员会对培训机构提交的鉴别材料进行审核。鉴别工作原则上由机构所在县（市、区）为主负责，在出现较大争议或难以鉴别的个案时，可提请市教育局进行研究裁决。​

　　（三）备案审阅​

　　专家作出的鉴别报告作为相关职能部门的重要工作参考，需明确“学科类”或者“非学科类”，并注明参与鉴别的专家姓名及其专业职务。